如何促进城乡购物渠道

D. 营销策略中，如何更好的整合传统渠道和网络渠道

这个问题很大，举例来说
传统渠道购物以后，随送货附加一个号码，用这个号码到网内站购物容可以打折
换句话来说，把原有的售前，售中，售后，拆分开来，用传统和网络的穿插，例如网上销售，线下取货；线下销售，网上客服；网上促销，线下销售；线下促销，网上兑奖

很多很多，根据你自己情况去施展吧

E. 在日常生活中购物是获取生活必需品的途径之一你知道的购物渠道有哪些写在下面

我一般购物都会选择:附近菜市场，楼下超市，附近大型超市，淘宝，京东，拼多多等一些购物软件

F. 中国应如何构建商品流通渠道

从80年代开始的中国商品流通渠道的改革，其主要目的是为了“疏通”，是为了从根本上改变僵化的计划流通体制阻碍“货畅其流”，不能及时反馈市场信息和满足不断变化的消费需求之弊端。应当说，通过十多年的改革，这一目的已经基本达到。中国商品流通渠道的改革，应当进入一个新的阶段，这一新的阶段的改革目标，不再仅仅是“疏通”，而应当是“优化”。即通过政策引导、法律规范和市场机制的共同作用，促使中国的商品流通渠道更加合理化、经济化、规范化和现代化，更好地促进中国社会和经济的健康发展。

一

经过十多年的改革与发展，中国商品流通渠道已基本形成了以市场为导向的框架体系。我们已经很难用经济类型或系统隶属关系等方式来对目前的商品流通渠道进行评价。而只能从商品进入市场的主要通路以及消费者接受商品的主要途径两方面来对中国当前的商品流通渠道作一分析。

首先，从商品进入市场通路来看，中国目前的商品流通在其最初环节上主要是通过四种方式（或者叫四种渠道）进入市场的。

一是生产企业直接在各地区设置销售机构，形成自己的销售网络。这些销售机构有些是企业派驻的办事处，有些是销售分公司。他们的任务是向当地的主要零售商店和产品用户推销商品，一般不再通过中间批发商。但是如果销售机构承担着向周边地区扩展产品市场的任务的话，则可通过向周围地区（如县以下的）商业批发机构推销他们的商品，这种商品流通渠道是工业自销发展到成熟状态的典型形式，也是国际上常见商品流通形式，其一般适合于规模较大的企业对于价值较高、体量较大、购买频率较低和品牌选择性较强的商品的销售活动。我国目前大多数的耐用消费品的销售都是通过这样的流通渠道。

二是生产企业利用各地的中间商经销其产品，或作为代理商帮助其开拓市场。这种流通渠道同传统流通渠道的主要区别在于其越过了产地采购商直接同销地的批发商发生联系，而在销地利用的则仍然是商业企业，依靠商业渠道来为企业开拓市场。在成熟的市场经济条件下，这种流通渠道仍然是一种主要类型。利用中间商的情况也有不同，有的只是将其作为一种流通中介，同中间商保持着一般的买卖交易关系；有的则委托中间商进行独家经销或独家代理，甚至建立起稳定的“一对一”的产销代理关系，实际上是将中间商作为自己的专职销售机构来对待。前一种情况比较适应于市场面广、购买频率高、商品价值不大的日用消费品，如烟、酒、食品及零售的日常消费用品；后一种情况则同生产企业自设销售机构差不多。

三是生产企业通过交易市场（集贸市场）来销售其产品。自80年代末至90年代初，集贸市场的功能发生了很大变化，已由单纯的农副产品交易发展为既有农副产品、手工业品，又有日用工业品，甚至还有生产资料；交易方式也由以零售交易为主发展为批零结合，甚至以批发为主；市场设施也由简陋的就地设摊、以路为市，发展为建设起高标准化、大规模的永久性交易市场。目前在上海、江苏、浙江、广东、福建、山东等沿海省市都已出现规模庞大、商品众多、交易量可观的工业品交易市场，并呈现出专业化的发展趋势。如广东的家电市场、义乌的小商品市场、常熟的服装市场、温州的鞋业市场和浙江桐乡的羊毛衫市场等都已成为全国闻名的专业化商品交易市场。进入市场的主体，主要是各产业生产企业，也包括一部分中间商。大多数交易市场都发挥着一级批发和二级批发的功能，甚至成为一些大城市零售商店的主要货源基地。到1995年，全国城乡集贸市场的总数已达82892个，比1985年增加了35％，交易总量达11590.1亿元。从通过交易市场进行的商品情况来看，大多为中小企业和乡镇企业的产品，其中一部分是大企业著名的品牌产品，但经营这些产品的大多并非生产企业本身，而是中间商。

四是生产企业直接将产品销售给消费者。这种企业直接销售的方式目前在中国商品流通渠道中也占了一定的比重。大部分生产资料是通过生产企业直接销售的方式进入市场的，也有相当部分消费品是通过企业直销的方式卖给消费者。在消费品方面，值得注意的直销方式主要有三种，一是在集贸市场的零售活动。生产者通过在集贸市场同消费者的直接交易来实现商品的全部流通过程；二是设立品牌专卖店，专门销售某企业（某品牌）的商品，由于专卖店通常都是由生产企业自己开设，并直接面对消费者，所以也是直销形式之一；三是通过对消费者直接的推销或传销活动来销售商品，其中包括上门推销、座谈直销和多层传销，其中有些直销形式（如多层传销）虽然因有争议而受到一定的限制，但是仍然被允许进行一定的试点，从而也构成了中国当前商品流通渠道的形式之一。

其次，从消费者接受商品的途径来看，我国商品流通渠道的变化主要是体现为零售形式的变化。目前我国一些主要城市里的商业零售形态除了传统的综合商店、专业商店和百货商店之外，超级市场、便民店、专卖店、邮购商店、自动售货机等新型的零售业态都已出现。消费者接受商品的便利程度越来越高。中国的商业企业已经逐步懂得如何根据环境变化和消费者的实际需求采取相应的零售形式，从而使商品能比较顺利地进入消费领域，随时满足消费者的需要。

然而，虽然目前中国的商品流通渠道已经基本实现了以市场为导向的多渠道流通，但是这种在计划经济同市场经济交替转换时期所形成的流通格局，仍然是很不成熟的，存在着大量不合理之处，有些甚至对经济的改革与发展造成了不利的影响。当前流通渠道中存在的问题主要表现在以下几个方面。

（一）商品流通渠道分散无序地发展，形不成合理的规模效应，造成商品流通成本的上升。八十年代中期以来中国商品流通渠道的改革，主要表现为各系统各行业纷纷自辟渠道进行商品流通，其目的主要在于加强自控能力，增加流通的便利性。然而，这样做法势必造成在相当部分的自营流通体系中，商品流通规模的大大缩小，从而造成流通成本的普遍上升。据有些行业的统计，单位商品的流通费用增加了一倍，甚至一倍以上，从而造成流通效益的下降。以上海为例：1991年商业的销售利润率为3.51％，1996年已下降为1.28％。特别是五金交电行业，原来是利润较大的一个行业，而1996年的销售利润已下降为0.43％。当然这里还有一些别的因素，但商品流通规模的缩小，形不成合理的规模效应，不能说不是重要的原因之一。

（二）部分流通企业片面追求流通利润，导致商品在流通领域不合理的倒手和滞留。流通体制改革以后，有大量的资金和企业进入流通领域，谋求在这一领域中获利。这些以谋利为主要目的流通企业，往往并不是以加速商品周转，降低流通费用为己任，而是采用屯积紧俏物资，进行转手倒卖的方法谋取高额利润，其结果往往是造成一些重要的商品和物资在流通领域反复周转，多次倒手，价格叠涨。可谓是“商品搞旅游，价格滚绣球”。在80年代末，某些商品和物资特别紧张的时候，甚至还出现过倒卖“批文”的现象，严重扰乱了流通秩序，破坏了商品流通的合理性。对商业企业在考核指标上的不合理也会导致商品流通的不合理。例如国有商业系统长期以销售额作为考核商业企业业绩的主要指标，结果导致一些商业企业之间将商品相互转卖，以形成虚假的销售额，这些问题都对形成合理的商品流通体系产生了不良的影响。

（三）部门和地区的经济分隔造成了流通渠道人为的阻断，阻碍了全国性的市场网络和全国性流通组织的形成。十多年来商品流通体制的改革，并未根本解决各系统（部门）和地区对流通企业的行政干预和直接控制的状况。为了保护部门或地区的经济利益，各系统和地区往往对系统外或地区外的商品流通活动采取限制或排斥的态度。比如，工业系统的自营流通渠道往往出现同商业系统的流通渠道抢货源、争市场的状况；一些地区往往会对本地区的流通企业，特别是商业批发和零售企业下达对本地产品的采购指标和对外地产品的订购限额；对于跨地区建立商品流通网络和进行流通企业的兼并合作等工作也会在一定程度上受到地方保护主义的限制和干扰，从而很难顺利地建设起全国范围的畅通无阻的流通网络和体系。与此相应，流通企业要脱离地区的从属关系而成为全国性的流通企业，也往往十分困难。然而在市场经济的条件下，商品流通必然应当实行跨部门、跨地区的流通，形成全国性的市场网络和全国性的流通企业。这就必须对目前的流通管理体制实行进一步的改革。

（四）对全社会商业在管理上的不统一，使不规范的流通行为屡禁不止。目前，商业的管理体制仍然是以主体管理为重心的系统管理，即每一个企业都属其所在的系统管理，而且不管其经济行为属什么性质，都必须由所属系统管理，外系统无法干涉，这样商业的行政管理部门实际上无法对商业系统之外从事流通行为的企业加以管理，从而就造成了对全社会流通行为在管理上的不统一。各个地区在对流通行为的管理上也存在着同样的不统一状况，往往是“此地非法，彼处合法”、“对甲非法，对乙合法”。这种在管理上的“政出多门”不统一、不规范的状况，客观上为一些不良的和非法的商品流通行为的出现和蔓延创造了环境条件，从而使经营假冒伪劣产品、侵犯消费者权益的行为屡禁不止，影响了商品流通渠道的改革正常和健康地发展。

（五）“灰色渠道”的存在，对正常的商品流通形成了很大的冲击。在近几年的市场商品流通活动中，存在着一种处于政府监督管理之外的“灰色渠道”，其主要表现为：进口商品从非正规的渠道进入市场（如通过走私进入国内交易市场或通过地下经纪人进入商业企业）；一些商品交易活动通过未经登记的经纪人或贸易机构进行；一些商品交易行为以无发票或收据的方式私下进行等等。据不完全统计，90年代初我国的进口家用电器中有80％以上是通过“灰色渠道”进入市场的，如1991年市场销售录像机119万台，而通过进出口公司正式进口的，只有11万台，还不到10％。这些“灰色渠道”的存在，由于大多可以避免正规渠道所必须交纳的部分税费，对正规渠道流通的商品形成了不平等的竞争，造成了很大的冲击。而且由于这些通过“灰色渠道”流通的商品处于社会监管系统的视线之外，往往也成为一些假冒伪劣产品，甚至有可能对社会生活形成危害的商品的主要通道。当然，在市场经济发育还不完善，公平竞争的市场环境还未形成的情况下，“灰色渠道”的现象很难完全消除，而且有时还能在一定程度上弥补正规渠道的不足。但是若不对其加以引导和限制，则有可能影响商品流通渠道的发展，甚至扰乱社会经济活动的正常秩序。

中国商品流通渠道目前所存在的问题，反映了其在市场经济条件下发展的不成熟，进一步的改革应当充分考虑市场经济条件下，大市场、大流通的客观背景，力求形成比较合理的流通渠道体系，使中国的商品流通渠道更为优化。

二

中国由计划经济向市场经济的转化，既是一个新旧体制的转换过程，也是一个新体制形成、发展和成熟的过程，就象任何实行市场经济制度的国家一样，市场经济体制的最终成熟总是要通过对于大量初级和原始的不合理因素的调整与克服。但是，中国的市场经济是在原有的计划经济体制基础上转化过来的，所以计划经济同社会化大生产相适应的一面，对于促使市场经济成熟化程度的提高，仍是能发挥很大作用的，中国流通渠道的改革和优化，应当同时考虑到对于一般的市场经济发展初期所出现的不合理因素的克服，和对于计划经济中已形成的适应社会化大生产那部分因素的利用。可以说，经过十多年的改革，现在已到了不再是单纯由社会各方面的因素自发调整而促成社会商品流通渠道发展，而应当通过理性化的自觉调节来促进社会商品流通渠道优化的时期了。因为只有通过自觉调节，才能加速社会主义市场经济的成熟步伐。从当前来看，可以考虑从以下五个方面对中国商品流通渠道实行优化重组，以增强其同中国社会主义市场经济发展的适应性和提高其现代化的程度。

第一，组建大型的流通企业集团，在商品流通领域发挥主导作用。

流通主体是构成商品流通渠道的基本要素。对于流通渠道的发展起主导作用的往往是具有一定的市场控制能力的流通主体。大部分市场经济比较成熟的国家是如此，我国计划经济条件下的流通领域的状况也是如此。而当前我国商品流通领域所出现的一些无序状态，在很大程度上是由于目前流通领域缺乏真正具有市场控制能力的流通主体。这正是市场经济发展不成熟的表现。因此要使中国的流通渠道得以优化，很重要的问题是要形成一批具有一定市场控制能力的流通主体，并使其在商品流通领域发挥主导作用。计划经济体制下，国营商业企业尽管在规模和实力上确实具备巨大市场控制能力，但是由于经营机制的不善，难以起到优化商品流通的主导作用。改革之后，大多数国有商业企业进行了重组和改造，也已形成一批同市场经济相适应的流通组织；社会其他方面的流通机构通过十多年的发展，有些也已趋向成熟。这些都可能成为未来商品流通领域的主导力量。问题在于，目前这些流通主体普遍存在着经营规模不大，经营区域有限，系统或地区的从属性过强等问题。特别是国有商业企业，大多仍未最终摆脱政府的行政力量的控制和干预，这些情况都严重阻碍着这些流通组织迅速成长为对全国市场具有控制能力的流通主体。因此，应当下决心将其中的一部分流通组织，真正发展为具有市场控制能力的流通“巨人”，目标是建设起一批实力强大的全国性的流通企业集团。

从措施上可以考虑：（1）支持和扶植几个具有强劲发展潜力， 且各种基础条件较好的流通企业（集团），通过联合、兼并、参股、控股或连锁的形式，向全国拓展，建立起全国范围的商品流通网络，形成对全国市场的控制能力；（2 ）利用目前已在全国拥有分支机构或销售网络的工业、房产或投资性的企业集团，促使其同现有的流通企业联合或增强自身的流通功能，使其发展为流通领域的“巨人”。这些全国性的流通企业集团，应当集商流、物流、信息流、促销流的功能于一体，能组织起大规模的商品交易、储运和分销的活动，能为各生产企业提供高效率、低成本的流通服务。有了这样一批全国性的实力强大的流通企业集团，就不仅能对全国的商品流通活动起到主导和控制的作用，而且也可能大大地降低商品的流通成本，促使商品流通渠道的优化。

第二，强化企业对流通成本的高度重视和核算意识，准确选择流通渠道和流通方式。

高效和经济是流通渠道合理性的主要表现。前一阶段商品流通渠道的改革，主要是考虑了提高流通渠道的效率，特别是生产企业大规模的自行销售网络，主要是出于能促使自己的产品迅速分布到市场上去，提高商品流通效率之目的。在当时专职的商品流通企业流通效率确实不高的情况下，自行销售的做法是正确的。然而，十多年的改革，已使一批新型高效的流通企业出现在市场上。于是现在的企业就应当在自行销售还是委托流通企业代理销售之间重新选择，因为采用自行销售的方式，自然可能消除委托销售所产生的交易成本，但同时必然会产生组织自行销售机构以及维持其有效运转的管理成本。而且对于一个对市场流通业务不太熟悉的生产企业来讲，这种管理成本有时是很高的。所以目前对流通方式的选择，应当主要体现为对于管理成本和交易成本的比较。如果交易成本大于管理成本，一般应发展自行销售系统；但如果管理成本大于交易成本，就不宜发展自行销售系统，而应当以委托销售为主。当然，流通成本仅是选择渠道的标准之一。此外，如流通效率、流通服务等也是企业选择渠道的重要标准。但是提高商品流通的成本意识，对于优化商品流通渠道来说是很重要的。具体而言，应当促使企业对现行的商品流通渠道和流通方式所形成的流通成本进行一番分析和评价。对于成本较高的流通渠道应当进行调整。同时专职流通企业也应当促使自己的流通成本不断下降，并使其公开化，以产生对生产企业的吸引力。

第三，建立公平竞争的市场环境，从根本上抑制投机倒卖和“灰色渠道”的发展。

造成市场无序和混乱的重要原因是投机倒卖和“灰色渠道”现象的存在。这些行为破坏了市场的公平竞争，往往会损害国家、企业和消费者的利益。当然，通过法规和管理手段能在一定程度上抑制投机倒卖和“灰色渠道”的发展。但是通过进一步的改革，逐步形成公平竞争的市场环境，则是从根本上消除投机倒卖和“灰色渠道”的利益基础，最终促使这些现象逐步消亡的重要前提，从形成投机倒卖和“灰色渠道”的环境条件来看，有四个因素是最为重要的，即“双轨价格”、“优惠政策”、“多元管理”和“区域保护主义”。由计划价格和市场价格并行而构成的“双轨价格”，由于客观存在着价格上的落差，就有可能产生通过套购计划商品，须由“灰色渠道”进入市场而获得的利润。所以只要实行价格并轨，这种套购牟利的行为就自然会消失，这一点在目前的市场上已基本解决了；“优惠政策”主要体现为商品在不同地区或不同企业可形成不同的交易条件，这也可能造成利用条件差异而产生的投机商业行为。因此，今后随着市场经济体制的进一步建立，应当减少乃至根本取消各种“优惠政策”，使市场交易条件在部门和地区间趋于平等，就可能从根本上消除投机性的商业行为；“多元管理”即为对市场流通行为管理主体及管理规范的不统一，就有可能使一些流通经营者利用这些管理政策上的差异，“打擦边球”，采取不规范的流通行为。因此，通过流通管理体制的改革，加强对流通行为的统一管理，是消除不规范流通行为的重要前提；“区域保护主义”，往往会导致因保护区域利益的需要，而对投机倒卖和“灰色渠道”等不规范的流通方式也听之任之的不正常现象，因此，从根本上消除“区域保护主义”或尽可能减少“区域保护主义”对商品流通行为的影响，也是抑制非规范的流通行为的重要环境条件，所以说重组和控制中国的商品流通渠道实际上是一项系统工程。它涉及到整个社会经济体制的根本转变。

第四，建立以行为管理为重心的社会化流通管理体制，“以法治乱，循法兴市”，最大限度消除不规范的市场行为。

如上所述，要优化中国的商品流通渠道，首先应规范市场流通行为，而要规范市场流通行为，就必须建立起有效的社会化流通管理体制。商品流通体制的改革，使社会商品流通的主体扩大。原有的商业管理部门实际上无法对全社会的商业流通活动实行统一和有效的管理，其根本原因就在于，目前的管理体制是实行以主体管理为重心的系统管理。各系统的流通企业主要归属各系统的管理。这样就容易造成“政出多门”，整个社会的商品流通活动就会缺乏统一的规范，而构成无序状态。因此改变这一现象的基本措施是建立起以行为管理为重心的社会管理体系。这种管理体系的特征是：政府主管部门管理的不是流通企业本身，而是管理其流通行为。不管是哪个系统的企业，只要发生流通方面的行为，就要被纳入管理范围。而对于所有企业流通行为的管理能够覆盖全社会，从而使市场流通的行为规范得以统一。从进一步的角度讲，只要能真正建立起以行为管理为重心的社会化流通管理体制，政企分开的问题也就能比较顺利地得以解决，从而使流通企业能拥有更大的自主权，在公平竞争的条件下得到健康发展。

第五，广泛采用现代化的流通方式和流通技术，努力提高商品流通的效率和效益。

优化商品流通渠道除了促使流通渠道有序和规范地运行之外，还应努力提高流通渠道现代化的水平。商品流通渠道的现代化，一方面表现流通方式的多样化和现代化；另一方面则表现为流通技术的先进性和高效性。

从流通方式的角度讲，通过发展同市场发展相适应的多种流通业态是现代化的重要表现，如通过建立购物中心、超级市场、连锁商店、自动售货机、商品目录店以及邮购和网络销售等零售业态，增强商品的购买便利性；通过建立配销中心、配送中心、交易市场、商品交易所、会员制批发超市等方式，增强企业的商品分销能力。通过建设流通中心、物流基地等大型商品集散中心，增强商品流通企业的综合服务功能等等，都是促使流通方式现代化的重要方面。

从流通技术的角度讲，在商品流通活动中引进现代科学技术，提高商品流通的效率和质量，同样是促使商品流通渠道现代化、合理化的重要途径。如广泛利用电子计算机管理商品流通的有关信息，建立起组织商品流通的管理信息系统，是促使商品流通合理化、高效化的重要基础；运用现代运筹学、网络技术等科学原理来规划商品的分销方法和运转途径，也是提高商品流通效率的必要措施；此外，在商场设计、商品储运、商品包装等方面的技术改进，也都会对流通效益的提高带来很大的影响。

因此，在研究中国商品流通渠道的重组时，必须站在面向未来的角度，高起点地加以规划，使新时期的商品流通渠道能接近和达到国际先进水平，适应中国社会主义市场经济发展的客观需要。

G. 我国应如何促进城乡居民消费水平的提高

解决老百姓的养老之后患（社会保障问题），解决老百姓医疗难，看病贵的后顾之忧，恢复房回产答的正常合理的价格（普通房子100平方米，为当地人均年收入的6-7倍），高等教育费用合理化！最后，有效提高低收入群体人员工资待遇，着力缩小贫富差距，提高农村人员的消费能力，加速城镇化水平的进程。这是彻底解决内需严重低下的治本的最佳方法！

H. 如何促进农村居民消费能力和消费水平的提高

坚持把不断提高人民生活水平作为发展的根本出发点和落脚点，在经济发展的基础上努力提高城乡居民的收入水平和生活质量，保障全体人民共享改革发展成果。
第一节千方百计增加居民收入

一、主要任务和目标

积极推进收入分配制度改革，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；加大收入分配调节力度，建立健全居民收入增长长效机制，促进城乡居民收入水平、生活质量与全市经济发展水平相适应，不断增强消费对经济增长的拉动作用。"十一五"时期，城镇居民人均可支配收入年均增长8％，农民人均纯收入年均增长6％。

二、主要政策措施

（一）建立城镇居民增收长效机制。改进和完善职工收入与经济效益协调增长机制，完善企业工资指导线和最低工资制度，在提高效益的基础上逐步提高最低工资标准和离退休人员待遇。积极扩大就业，加快发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制中小企业；规范劳动力市场秩序，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，促进多种形式就业，增加城镇居民收入。完善最低生活保障制度，适时提高城镇居民最低生活保障标准，积极扶持生活困难群体自主脱贫。继续完善和规范公务员工资制度。

（二）多渠道促进农民增收。加快农业结构调整，让农民在农业功能拓展中获得更多收益。积极发展专用粮食和蔬菜、林果、畜牧水产等高收益产业，促进农产品更新换代，提高产品附加值。加快特色产业基地建设，做大做强龙头企业，健全营销网络，提升农业产业化经营程度，带动农民增收。培植规模化特色产业集群，促进农村分散生产要素向特色产业和城镇聚集，拓宽农民就业空间和增收渠道。积极探索乡镇管理体制改革，治理乱摊派、乱收费，减轻农民负担。加快农村富余劳动力转移，增加农民家庭工资性收入。

（三）建立健全收入分配调节机制。坚持完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，鼓励劳动、资本等生产要素按贡献参与分配。更加注重社会公平，以共同富裕为目标，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，努力缓解部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。完善年薪制、职工持股、技术和知识产权入股等分配制度。合理调节行业收入分配，加强对垄断行业和收入过高企业的工资内外收入的监管。规范职务消费和公务消费，加快推进机关事业单位福利待遇货币化。规范个人收入分配秩序，治理整顿不合理收入，依法取缔非法收入。加大监察力度，严格执行最低工资制度，禁止拖欠、克扣工资等侵害职工利益的行为。加强对城镇低收入群体的扶助，发展和完善适合市场经济体制的开发式扶贫机制。认真解决好低收入群众的医疗、子女就学困难等问题。强化个人所得税征管。

第二节改善居民消费结构

一、主要任务和目标

加快提高城乡居民生活质量，促进以住房、交通、通信、卫生保健消费为热点的消费结构不断升级，加快由生存型向发展型、享受型转变，由满足基本生活需求向追求高档需求转变，由重视生活水平提高向重视生活质量提高转变。

城乡居民消费结构升级主要趋势是：恩格尔系数稳步下降，2010年，城市将稳定在35％左右，农村将稳定在38％左右。积极推进公众营养改善行动，优化居民膳食结构，促进食品消费向营养型、健康型发展；积极促进耐用消费品升级换代，推进绿色环保、节能性耐用消费品的普及；鼓励提高服务性消费，扩大教育培训、医疗保健、文教娱乐、旅游休闲等服务消费和休闲消费；健全以普通商品住房为主、社会保障性经济适用住房为辅的住房供应体系，2010年，城市居民人均住房使用面积达到17平方米，农村居民人均住房使用面积达到31平方米，居住环境和生产生活环境有较大改善。积极推进通信、计算机的普及，鼓励节能环保轿车进入家庭，2010年，城市每百户居民家庭拥有小轿车15辆。鼓励产品和服务创新，满足多层次、个性化消费需求。

二、主要政策和措施

（一）积极拓宽消费领域。加强宏观调节，加大投入力度，发展经济适用住房建设，努力增加商品房供给，控制商品房价格过快上涨，保障城市中低收入家庭住房面积和质量有较大改善。推进医疗卫生体制改革，更好满足人们健康医疗消费需求。大力发展民间办学等各类教育，抑制教育收费过快增长。加快旅游业发展，倡导积极健康的娱乐休闲方式，提高人们精神生活质量。落实带薪休假制度，完善法定节假日休假制度。积极促进农村进城务工人员落户定居城市，壮大城市消费群体的规模。

（二）更新居民消费观念。努力提高城乡居民收入，提高居民特别是农村居民和城镇低收入者的消费能力，启动和扩大消费需求。引导消费预期，增加即期消费。通过健全公共服务、扩大社会保障覆盖面、发展商业保险等措施，努力解除居民扩大消费的后顾之忧。积极倡导信贷消费，简化贷款手续，扩大消费信贷规模，拓宽消费信贷领域，延长贷款偿还年限，支撑和促进居民消费升级。加强消费政策引导，着重发展与人民生活密切相关的交通、通信、教育、医疗、金融、保险、房地产、商业、家庭服务、咨询等服务行业及计算机网络、软件等高科技信息产品产业的发展，为居民消费结构向更高层次发展提供条件。

（三）强化消费市场监督管理。加强对教育、医疗、住房等产品和服务的价格监管，遏制价格过快上涨。打击假冒伪劣产品，维护市场秩序，优化消费环境，降低居民消费风险。提高消费者素质，建立科学、健康的消费观，积极运用舆论工具，宣传消费知识，树立正确的消费观念和消费意识，把消费结构引向物质文明和精神文明相结合的方向。

第三节健全社会保障体系

一、主要任务和目标

统筹社会保障制度改革和城乡社会保障体系建设，完善城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度和社会救助制度；积极推进保险制度的改革，构建商业保险与社会保险相互促进的社会保障体系；增加财政对社会保障的投入，依法强化资金征集，加快"金保工程"建设，逐步做实个人账户，提高统筹层次，合理确定保障标准和方式，建立健全与经济发展水平相适应、独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障方式多层次、管理服务社会化的社会保障体系。"十一五"时期，城镇职工基本养老保险、基本医疗和生育保险、失业保险、工伤保险基本实现全覆盖；以最低生活保障、灾民救助和"五保"供养为基础，以医疗、教育、住房、法律等专项救助为辅助，其他救助和社会帮扶为补充、覆盖城乡的新型社会救助体系得到完善和加强。

二、主要政策措施

（一）健全完善社会保险制度。扩大城镇基本养老保险覆盖范围，加快完善社会统筹与个人账户相结合的城镇职工基本养老保险制度，确保养老金按时足额发放，完善社会统筹机制，逐步做实个人账户；建立企业年金，发展个人储蓄性养老保险和商业保险，形成多层次养老保险体系；以非公有制企业为重点，逐步将基本养老保险扩大到城镇所有从业人员，进一步扩大养老保险覆盖面。建立适合不同人群特点和满足多层次医疗需求的医疗保险体系，引导有条件的企业建立补充医疗保险，规范大额补充医疗保险的运作；健全完善生育保险制度。建立失业保险待遇与缴费适当挂钩的机制，健全和完善失业保险促进再就业功能。以高风险行业和进城务工人员为重点，发展工伤保险，实行工伤保险与安全生产、事故预防相结合，逐步形成统一制度。探索建立农村保险制度，以失地农民养老保险为重点，稳妥推进农村养老保险，发展和巩固以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。

（二）加强基础管理工作。统一建立社会保险行政管理机构、社会保险经办机构和社会保险监督机构，规范业务程序，建立健全各项工作管理制度、服务标准和考核制度，逐步形成社会保险基金筹集、运营、给付的良性循环机制，提高社会保险事业综合管理水平。建立网络互联、信息共享、安全可靠的统一社会保险信息服务网络，优化业务处理模式，建立规范的业务管理体系、完善的社会服务体系和科学的宏观管理体系。建立和完善独立于企业、事业单位之外，依托社区开展离退休人员社会化管理服务体制，将全市所有企业退休人员全部纳入社区管理。认真做好进城务工人员的社会保障工作。

（三）健全和完善社会救助体系。按照"应保尽保、分类施保"的原则，建立城乡居民最低生活保障标准合理增长机制，确保城乡低保对象的保障水平与全市经济发展和广大群众生活水平相协调。将"五保"供养经费列入各级财政预算，建立"五保"供养长效机制，实现由农村集体福利事业向社会福利事业转变。进一步完善医疗救助政策，逐步提高对困难户的医疗救助水平。完善教育救助制度，保障贫困家庭子女平等受教育的权力。进一步落实住房保障制度，通过建立城市廉租房等措施，确保低收入群体的基本居住条件。积极做好法律救助工作。建立和完善市、县（市）区、乡（镇）、村（居）四位一体的社会救助机构，确保救助政策落到实处。广泛动员社会力量参与社会救助事业。

（四）加强社会福利事业建设。加大政府对公共福利设施的投入力度，提高社会福利事业发展水平，建立健全社会福利事业投入稳定增长机制。积极发展残疾人和社会慈善事业。认真做好优抚安置工作，完善优抚保障机制。鼓励社会力量参与福利事业，鼓励社会团体和个人扶贫济困，提高社会救助能力，推进社会福利事业社会化。

I. 如何促进城乡区域协调发展

新型城镇化是适应国内外的发展大势和新时期、新阶段经济社会发展需要，以促进产业和人口向城镇集聚为核心，以统筹城乡发展为手段，以城乡一体化发展为目标的历史过程。 推进新型城镇化建设是我省现代化建设的伟大战略选择和艰巨的历史性任务，是我省不断扩大内需的长期动力之源，是推动我省经济持续健康发展的加速器，是我省全面建成小康社会的强力引擎。推进新型城镇化建设有助于推动河北省经济健康持续发展。 首先，加快推进新型城镇化是扩大内需的战略选择，是保持经济平稳较快发展的持久动力。它将促进大量农村人口涌入城镇，拉动消费增长的同时增加对基础设施、公共服务设施以及住房建设等的投资需求。我省最大的内需是城镇化，最雄厚的内需潜力在城镇化，因为城镇化既能增加投资，又能拉动消费，是扩大内需的必然选择。 其次，加快推进新型城镇化是统筹城乡发展的重要途径。通过推进城镇化，大量的农村剩余劳动力向城镇转移，有利于解决三农问题和缩小城乡差距，实现城乡共同繁荣发展。统筹城乡，必须把城市做大做强，把中心镇做大做强。解决“三农”问题，必须加快推进城镇化，使农村富裕劳动力从传统农业生产中解放出来，推动农业的规模化、产业化和现代化，增加农民人均拥有资源量，从而提高农业劳动生产率和商品化率，还可以提升城镇经济实力，增强以工促农、以城带乡的能力，带动农村经济社会发展。 第三，加快推进新型城镇化是加快转变经济发展方式的重要内容，是促进资源要素集约开发的着力点。一方面，城镇化促进工业化，影响着工业结构调整；城镇化积聚产业，特别是服务业，影响着产业结构升级；城镇化带动区域发展，影响着区域结构优化；城镇化决定城乡一体化进程，影响着城乡结构完善。另一方面，城镇化是空间利用集约化最充分的体现，城镇化把资源要素聚集到一个载体，进行合理配置，形成放大功能。通过集约化发展，形成合理的城镇布局和形态，才能促进大中小城市和小城镇协调发展，才能有效地发挥城镇功能，也才能用较少的资源要素消耗，取得最大的效益。 最后，新型城镇化将带来人们生活方式的改变，推动消费结构和消费方式升级。新型城镇化将带来人力资源和信息知识聚集，促进市场竞争、技术创新和改善管理，有利于提高资源集约利用，降低工业排放，实现低碳、绿色发展。 智能、绿色、低碳的新型城镇化道路是我省城镇化的未来发展方向。推进新型城镇化建设有助于我省跨越中等收入陷阱，构建两型社会，实现可持续发展。